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政府工作报告名词释义
二〇一九年二月
2019-02-28  来源:

新三板、新四板:新三板即全国中小企业股份转让系统,主要针对创新型、创业型、成长型中小微企业开展服务,是中小微企业与产业资本合作的服务媒介。新四板即区域性股权交易市场,是为省级行政区域内中小微企业提供证券非公开发行、转让等服务的交易所。3Ae安康新闻网

“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产,指将合法的集体土地、林地和闲置房屋、设备等资源使用权,通过一定形式入股到新型经营主体,取得股份权利;资金变股金,指将各级投入农村的发展生产和扶持类财政资金,按规定量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利;农民变股东,指农民自愿以土地和林地承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权,以及自有生产经营设施和技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。3Ae安康新闻网

富硒茶叶贷:金融机构向符合条件的茶业生产经营企业和种植户发放的,用于茶叶种植、加工与销售等环节的贷款。农户只需履行一次申请手续,由系统根据授信模式自动审查审批,线上自主操作,随用随借随还。3Ae安康新闻网

保险+支农融资:人保财险公司向我市提供合作期限3年、利率4.73%、15亿元授信额度的支农融资项目贷款。该批资金由市扶贫公司承接、市发投集团担保,重点用于支持产业扶贫项目。3Ae安康新闻网

双基联动工作站:指基层农商银行营业网点和基层党组织共同在村(居)委会或社区便民服务中心设立的,为辖区群众提供基础金融服务的工作站。通过双方深度合作,共同完成对行政村(社区)居民建档评级、信贷需求调查、金融知识普及、自助终端布放等工作,方便村民办理现金存取、转账汇款、账户查询、代理缴费等业务。3Ae安康新闻网

五城联创、四级同创:五城联创即巩固提升国家卫生城市、国家森林城市水平,实施省级文明城市、省级生态文明建设示范市、全国综治优秀市创建;四级同创即市、县、镇、村(社区)四级同步开展创建工作。3Ae安康新闻网

“两山”理论:习近平总书记指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。“两山理论”作为生态文明建设的指导思想,揭示了绿水青山与金山银山之间三个发展阶段的问题,剖析了环境与经济在演进过程中的相互关系,阐明了人类社会发展的基本规律。3Ae安康新闻网

生态红线:指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面,实行严格保护的空间边界与管理限值,以维护生态安全及经济社会可持续发展,保障人民群众健康。3Ae安康新闻网

“水气土”环境综合整治:国务院近年先后出台《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,是系统开展污染治理的重要战略部署。3Ae安康新闻网

环保十大专项整治行动:即打击环境违法犯罪行为专项行动、瀛湖库区水质保护专项整治行动、安全生产专项整治行动、汉江入河排污口排查整治行动、农业面源污染集中整治行动、工业点源污染集中整治行动、违法运输处置危险化学品及废弃物专项整治行动、水污染防治项目建设专项督查行动、规范“两厂(场)”运营专项督查行动、“保护母亲河”行动。3Ae安康新闻网

秦巴明珠:国务院总理李克强来安视察时指出,安康“在秦巴山区腹地嵌上了一颗明珠”。陕西省第十三次党代会提出将安康建成休闲养生的“秦巴明珠”。3Ae安康新闻网

改善农村人居环境九大工程:即垃圾处理、污水治理、卫生改厕、绿色家园、饮水安全、产业培育、电网升级、道路畅通和危房改造工程。3Ae安康新闻网

三级融合、一网通办:通过“互联网+政务服务”平台建设,实现市、县、镇三级“互联网+政务服务”平台线上线下深度融合,政务服务事项一网办理。3Ae安康新闻网

优化营商环境十大行动:即简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气暖行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、县域营商环境监测评价行动、优化提升营商环境专项督查行动。3Ae安康新闻网

飞地经济:在市域内打破县、区行政区划限制,把项目放到行政不相隶属的重点开发区域实施,通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制,实现互利共赢发展。3Ae安康新闻网

新社区工厂:建设在易地扶贫搬迁社区及其附近,有固定生产经营场所,以群众就业、脱贫致富、乡村振兴、产城融合、社会和谐为目的,以劳动密集型和生态友好型产业为重点,以新社区居民为主,从事劳动密集型生产加工的经济组织形式。3Ae安康新闻网

三长治河(湖):是我市深化“河长制”的创新举措,通过建立“河长+警长+督察长”工作机制,建立横向到边、纵向到底的监管责任体系,形成全民护河治水的大格局。3Ae安康新闻网

三治融合:即“法治+德治+自治”的基层社会治理模式。3Ae安康新闻网

为民惠民八大行动:即我市2018年《政府工作报告》中提出的创业就业行动、教育提升行动、便捷医疗行动、安居保障行动、食品安全行动、公共文体行动、交通治理行动、政务便民行动。3Ae安康新闻网

普惠性幼儿园:指达到国家规定办园基本标准、面向社会大众招生、收费实行政府定价或接受政府指导价的公益性幼儿园。3Ae安康新闻网

五级医联体模式:借助远程会诊平台,在医联体内建立远程会诊覆盖网,市级公立医院向上对接北上广等省级大医院,对下连接县、镇、村的五级医联体。3Ae安康新闻网

文化小康行动:是一项集培训、辅导、展览、体验为一体的公益性全民文化艺术惠民行动。3Ae安康新闻网

两学一做:即“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。3Ae安康新闻网

四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3Ae安康新闻网

四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3Ae安康新闻网

两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。3Ae安康新闻网

五个扎实:习近平总书记来陕视察时提出的工作要求,即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。3Ae安康新闻网

五个坚持:中央经济工作会议提出“五个坚持”指导方针,即坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。3Ae安康新闻网

五新战略:省第十三次党代会提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的五新战略任务。3Ae安康新闻网

总部经济:指吸引大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地在周边配套的产业格局。3Ae安康新闻网

湖城一体:即中心城市与瀛湖、安康湖协同一体发展。3Ae安康新闻网

恒口示范区“两馆一院”:即图书馆、文化馆和影剧院。3Ae安康新闻网

“政企连心桥”活动:市级领导主抓产业,市直部门帮联企业,通过包联重点工业企业(项目),切实帮助企业解决生产和项目建设中遇到的困难和问题,促进全市工业经济持续快速发展。3Ae安康新闻网

新安康门户区:依托安康富强机场、西渝高铁站和未来市级行政中心等片区,将高新大道以西、北环快速干道以南、月河流域以北、寨河梁以东60平方公里区域,规划为新安康门户区。包括新经济引领区、空港经济区、新行政中心区、现代服务聚集区、秦巴特色产业区五个板块。3Ae安康新闻网

智慧城市:以信息融合为基础,加强城市运行系统之间的交融协作,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,从而实现有效的城市管理与服务。3Ae安康新闻网

海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,也可称之为“水弹性城市”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,具有优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观、吸音减噪等特点。3Ae安康新闻网

硒博会:富硒产品博览会的简称,为宣传普及硒知识、展销推介全国硒产品、促进安康与其他富硒地区交流合作,促推富硒产业快速健康发展,我市在龙舟节期间同步举办富硒产品博览会。3Ae安康新闻网

猪沼园:利用养猪场产生的粪便作为沼气生产的原料,产生的沼气用来发电或作为日常生活能源,生产的沼渣、沼液作为农业种植园区有机肥施用,实现变废为宝、循环利用。3Ae安康新闻网

千村千园:在率先脱贫的贫困村每村建成1个县级以上现代农业园区(合作社);到2020年在全市1003个贫困村每村建成1个县级以上现代农业园区(合作社),带动每户贫困户发展1-2个特色主导产业。3Ae安康新闻网

三产融合园区:是集农产品生产、加工和销售服务为一体的现代农业园区。3Ae安康新闻网

航母园区:围绕特色产业,集中培育一批产业链条长、起点高、规模大、效益好、带动力强的航母型现代农业园区,全面提升园区的规模质量、示范效益,驱动现代生态(富硒)循环农业产业升级、技术创新、集群发展。3Ae安康新闻网

全生命周期:将人的一生分为生命孕育期、青少年儿童期(0-20岁)、成年期(21-64岁)、老年期(65岁以上)和临终关怀5个阶段,分阶段提供侧重点不同的生活服务。3Ae安康新闻网

生活性服务业:是服务经济的重要组成部分,是国民经济的基础性支柱产业,直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务,其产品、服务用于解决购买者生活中(非生产中)的各种需求。3Ae安康新闻网

全域旅游:是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行优化提升,实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的区域协调发展模式。3Ae安康新闻网

IPV6:新一代IP协议,不仅能解决网络地址资源数量的问题,而且也解决了多种接入设备连入互联网的障碍。3Ae安康新闻网

八办三组:八办即产业脱贫办、生态脱贫办、创业就业脱贫办、教育脱贫办、健康脱贫办、搬迁脱贫办、危房改造脱贫办、兜底保障脱贫办;三组即公共服务和基础设施建设协调组、资金保障协调组、督导督查组。3Ae安康新闻网

两房建设:即易地扶贫搬迁安置项目建设、危房改造项目建设。3Ae安康新闻网

“3+X”帮扶机制:“3”指三大帮扶体系,即在省上统一安排下,省属国有企业、在陕高校、在陕医院与市、县结对帮扶开展精准扶贫工作。“X”即发挥包括群团组织、民营企业和个人等社会各界力量开展精准扶贫工作。3Ae安康新闻网

互助资金协会:贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导,村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托,无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。贫困村村民自愿参加在县一级民政局登记注册的非营利性互助资金协会,该协会负责互助资金的运行、管理和监督等。3Ae安康新闻网

扶志六法:即“教育引导”正家风、“行为规范”立正风、“村规民约”改民风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风、“司法保障”倡清风。3Ae安康新闻网

十百千万农业经营主体培育工程:到 2022 年,全市培育国家级农业产业化重点龙头企业 10 家、省级重点龙头企业 100 家、市级重点龙头企业(合作社)1000 家和新型职业农民 10000 名。3Ae安康新闻网

新社区工厂贷:指特定金融机构联合政府相关部门,对新社区工厂发放零担保、零抵押、纯信用的流动资金贷款业务,用于解决“新社区工厂”流动资金短缺等突出问题,是我市普惠金融助力脱贫攻坚的一项创新举措。3Ae安康新闻网

多规合一:以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、综合交通、文化旅游、社会事业等各类规划衔接,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高空间管控和治理能力的目标。3Ae安康新闻网

国家主体功能区:安康是全国16个国家主体功能区建设试点示范市之一,是我省唯一进入国家试点的地级市。按照国家主体生态功能区定位,推动构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。3Ae安康新闻网

国家低碳城市:是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设成一个良性的可持续的能源生态体系。3Ae安康新闻网

安康湖:旬阳电站建成蓄水后,在我市境内将形成自旬阳电站至安康城区段的人工湖,命名“安康湖”寓祝福之意。3Ae安康新闻网

三沿三边:即公路沿线、铁路沿线、江河沿岸;城镇周边、景区周边和移民新村周边。3Ae安康新闻网

气化安康:推进全市天然气场站设施和输气管网建设,加大天然气推广利用力度,提升清洁能源利用水平,提高居民生活质量,促进节能减排。3Ae安康新闻网

四个更加注重:习近平总书记指出,推进新型城镇化建设要更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。3Ae安康新闻网

一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。3Ae安康新闻网

长江经济带:涉及长江流域9省2市,包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。3Ae安康新闻网

“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。3Ae安康新闻网

容缺后补制度:容缺后补制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或手续有欠缺的政务事项,经过申请人作出相应承诺后,行政部门先予受理,并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法,并进行审查;在申请人补齐材料后,在承诺时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照的制度。3Ae安康新闻网

12345热线:是市委、市政府建立的政务综合服务热线平台,受理并办理全市群众提出的咨询、求助、投诉和建议等非紧急类诉求。3Ae安康新闻网

四个亲自:各级政府及其组成部门主要负责人在招商引资工作中必须做到亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办。3Ae安康新闻网

三大创新工程:即企业创新工程、产业创新工程和县区“四个一”工程。其中县区“四个一”工程是指打造一批科技工作亮点、建设一批科技示范基地、开展一批重点产业关键技术攻关、建立一批科技扶贫示范点。3Ae安康新闻网

科技创新示范企业:年销售收入在 5000 万元以上,且近两年销售收入或净利润平均增速达到 20%以上,有健全的研发机构,与省内外高校、科研院所建立了长期稳定的合作关系,至少拥有五项以上专利(外观专利除外)或科技成果,在产业领域具有明显示范和导向作用的科技企业。3Ae安康新闻网

科技型小巨人企业:年销售收入在 2000-5000 万元,且近两年销售收入或净利润平均增速达到 20%以上,拥有两项以上自主知识产权的科技成果、技术和产品,在全市行业内居于领先地位,具有较高成长性的科技企业。3Ae安康新闻网

百千万创新人才工程:即“百名硕博进安康、千名大学毕业生创业、培育万名能工巧匠”工程。3Ae安康新闻网

义务教育均衡发展:区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于比较均衡状态,与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。3Ae安康新闻网

健康细胞示范建设:是统筹社会、行业、个人三个层面合力,通过健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等八类健康细胞示范建设为抓手,逐步提升全市人民健康水平和健康素养。3Ae安康新闻网

馆企对接计划:指在保护知识产权的前提下,博物馆、图书馆、文化馆与文化创意企业联合开发创意产品。3Ae安康新闻网

汉水人文生态博物馆群:深入挖掘汉水文化生态资源,新建和扩改建10—20 座博物馆,到2020 年全市博物馆的总量达到30 座,形成“汉水人文生态”博物馆群,基本实现每10 万人拥有一个博物馆的目标。3Ae安康新闻网

五大警务:即忠诚警务、民生警务、智慧警务、创意警务、实战警务。3Ae安康新闻网

食药环:即食品类、药品类、环境类违法犯罪。3Ae安康新闻网

“阳光信访”“责任信访”“法治信访”:阳光信访,即通过互联网等有效途径营造公正透明的信访环境,将行政机关办理信访事项的全过程置于群众的监督之下;责任信访,即严格落实各级党政机关及其领导干部、工作人员的信访工作责任,从源头预防和减少信访问题发生;法治信访,即各级各部门依法行政、严格执法、科学执法、为民执法,减少信访事项发生。3Ae安康新闻网

“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”。其后经过多年不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。3Ae安康新闻网

安康创优精神:我市在全省目标责任考核中获得“三连优”,市委总结提炼出以“敢创一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神”为内涵的安康创优精神。3Ae安康新闻网

双随机一公开:在规范市场监管执法过程中,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。3Ae安康新闻网

(责编:李隆均)
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